2015.7.9

槐荫办事处调研日志

 赵子慧

调研第二天，我们来到槐荫办事处，接待我们的是一位姓肖的女主任。她先是介绍了槐荫办事处是2007年成立的，占地12平方公里，1.2万人，辖7个社区，区位优势明显特殊，是孝感市政府市直部门集中办事处包括市委、市政府、人大、检察院、军区、联通、移动、工行和信合。还是东城新区的政治中心、文化中心、商业中心、城市综合体。有多个商业住宅区，如滨湖天地，乾坤，中都巴黎国际城及华农等等。

接着她向我们介绍了她们的工作性质，特点及日常。她们的中心工作是项目落地建设，主要就是征地拆迁，她自诩他们是城市的拓荒者！一个项目如果不能落地建设，那么招标投资什么的都没用了，许多相关部门就成了摆设。所以她们的工作可以说是最前线的，她们是基层干部，为城市建设“打好第一仗”。

为什么说是“打好第一仗”呢，因为拆迁真的很难！第一是来自农户方面的。农民是具有利益性、关联性和仿效性的。他们在谈条件时总是会趋向利益最大化，很多时候都是狮子大开口，而且在听说别的人在获得比自己多时，又会在此基础上翻倍，然后第三个人又翻一番，最后就把拆迁款弄的面目全非，举例子说的话，比如最开始是10万元，第二个就要20万，第三个就要40万......这就是所谓的村民具有利益性、关联性和仿效性。肖主任总结说，这不是钱多钱少的问题，这是公平的问题。政府的政策其实是很有利于民的，比一些开发商的政策都好，政府其实是做到让利于民的，但是农民中总有很难缠的，她说现在是“条条蛇咬人”，每一条拆迁的路上都有“钉子户”很难说服谈好的农户。所以她们也是想尽各种办法，说尽各种话，说好话，说人话，说鬼话，说天话，不管农户怎么对待，这些干部都要耐心冷静地对待，他们去做工作的时候，都会录音，有时会拍视频，把所有的工作资料都保存，以备上面检查或是村民起诉。说这一段的时候，肖主任很是激动，她的讲话神采飞扬，十分有趣，我们都爱听，时不时还会蹦出许多俗语，听得我们都乐了。

第二就是政府人员办事方式方法不公平。如果政府人员都能一视同仁，严格按照规章制度来办事，那么农民就不会觉得有不平衡的感觉，拆迁工作也会顺利很多。

第三就是强制实施拆迁手段施行不到位。因为地方政府不敢承担强拆风险和责任，干部的不作为和不担当是很大的问题。

针对这些问题，肖主任的想法是首先要强化基层组织建设，与群众做朋友，为群众排忧解难，其次要有一批善于与群众做工作的队伍，最后适当的时候合法推行强制拆迁。她说，现在的基层都剩下不愿做事的人，上面的领导压，下面的群众挤，中间的人还要捅个窟窿，被调查有没有贪腐的都是那些做事的人，所以没有谁愿意去尽心做事了。她提出了，对基层干部的建设问题亟需解决。

下午，我们便下到槐荫办事处管辖的社区——（东）西杨村（社区）。西杨村的书记姓杨，他们村大多数都姓杨，以前东西杨村是一起的，2015.7.1日分为两个社区，即东、西杨村。西杨村辖滨湖天地，不到10户，但住了有2000多人，辖3个自然湾有6个小组，占地4000多亩，2004年开始发展，项目有16个。

现在目前西杨村属于难点村，之前所有的村干部全都辞职了，现在的9个村干部都是临时指定的，准备再投票确定下来。杨书记说14年以前还好，每个项目落地都配合的挺好的，之后有几个闹事的人回来闹，说村干部贪污，私分集体财产。可是杨书记给的回答是，没贪一分。这个村十年都没公开财务了，据后来采访村民了解，村里的钱和帐都对不上，征地的钱都不知道去哪了，所以村民说肯定是他们这几个村干部贪了。所以这一块的村民都有很大的怨气，对村干部产生敌意，可以想象，他们和村干部发生矛盾纠纷会多么激烈。

杨书记说村子里情况复杂，村民法律意识低，动不动就闹事，也到市政府去闹，原村干部2014.7.16日辞职的。这些纠纷矛盾，还是因为村民自治不到位，村务公开没有落实，村干部与村民没有形成和谐友好关系，没有为村民有所作为，村民参与管理度很低，造成最后这样，需要有很极端，像闹事这样的方式来表达不满。

之后我们分小组走访，我采访到几个村民，也是，对村干部的反感很强烈，并且不抱什么希望，很无奈的很无助的那种。其中有一个村民，长得大腹便便的，算是生活还不错的人，用的是iphone手机，他说到一个问题，那就是，失业农民该如何生存的问题，这也是我很关注在思考的问题。现在这些农民没有地种，能打工的去打工了，有的中年人去打工，没有人要，这些人靠什么生活呢？我问他，他想怎样呢，什么样的生活是这些失业农民想要的呢？他说，他就想自己创业，开个小店什么的，他说，并不是农民就没有商业头脑，没读过书就不能做小本生意。但是没有启动资金啊，他希望的是国家能够提供贷款，帮助创业，这样他们可以有为生活奋斗的动力。当然，他只是自己的想法，其他人的想法会有不同。

我和这位大叔聊了很久，同行的组员都催我几次才出村子。我也陷入了思考，到底怎样才能让这些农民不至于因为没有了土地去种，便没有了生活的动力，不知如何自处，该何去何从呢？

这个，或许就是我写报告的重点之一吧。